Реквием ИП

Конечно, налагаемый пресловутым указом запрет не тотальный: постоять за прилавком может, например, ваша жена или муж, а также мама, папа, бабушка и дедушка. Есть проблемы с родственниками? Милости просим в ЧУП. Такова в двух словах идея дальнейшей жизни мелкого бизнеса, которую настойчиво пытается воплотить в жизнь правительство.

- Статус индивидуального предпринимателя был своеобразной либеральной отдушиной на фоне чрезвычайно зарегулированной деловой среды Беларуси. Его использовали не только начинающие бизнесмены, но также опытные люди, имеющие не одно юрлицо. Им пользовались для оптимизации налоговой нагрузки и для уклонения от уплаты налогов. Статус ИП помогал снижать издержки перемещения товаров через границу, обналичивать безнал и уходить от уплаты НДС, - говорит руководитель центра Мизеса, экономист Ярослав Романчук.

В то же время, ИП были очень полезными для потребителей. Во-первых, благодаря им миллионы белорусов экономили приличные суммы на покупке товаров и услуг. Мы получали более широкий ассортимент товаров быстрее и надежнее. Именно с точки зрения простого потребителя сокращение количества ИП – очевидное зло.

Во-вторых, прямо или косвенно для минимум 600 тысяч человек этот сектор был источником средств существования. Радовались ИП-шникам местные бюджеты и органы власти: люди при деле, рабочие места создают, в отличие от государственных заводов дотаций не просят. Наконец, благодаря существованию ИП активные предприимчивые люди могли войти на рынок гораздо быстрее и дешевле, чем через процедуру регистрации юридического лица. Без индивидуальных предпринимателей реальные доходы населения, а, значит, ВВП, росли бы медленнее.

Хотели как лучше – получилось как всегда

Да, у 760-го указа, а тем более, у пункта о найме на работу исключительно близких родственников, не было и уже не будет никаких внятных экономических обоснований. Зато у чиновников из Администрации президента, Совмина и Минэкономики были веские основания его принять.

По данным Белорусского союза предпринимателей, за три квартала 2007 года ИП только в виде прямых налоговых отчислений сдали в казну около 270 миллионов долларов. За эти деньги можно выплатить зарплату 100 тысячам бюджетникам. Но этого государству показалось мало. Переход из ИП в ЧУП означает увеличение числа юридических лиц, а значит – увеличение налоговых поступлений. Уже сейчас, как ни крути, юрлица дают в виде налогов около 10% ВВП, тогда как ИП – всего 2,5%. Желание государства пополнить бюджет за счет перехода ИП в ЧУП, вполне логично, однако главная проблема в том, как осуществляется этот переход.

2,5% – относительно небольшая цифра, однако методы, которыми ИП загоняют в ЧУП, может лишить государственную казну и этих 2,5%.

- Трансформация индивидуального предпринимательства не была продумана и воплощена в нормально выстроенную программу, - оценивает ситуацию аналитик, экс-председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа. – Только за три недели до окончания упрощенного периода перехода в ЧУП (10.11.07 г.) появились указы, рассказывающие, в каких именно условиях этим вновь созданным ЧУПам доведется работать.

Кто не успел, тот…

Изначально правительство не собиралось переносить срок перерегистрации ИП в частные унитарные предприятия. Более того, с момента появления 760-го указа в Беларуси не произошло ни одной значительной и массовой предпринимательской акции протеста. Но даже в этих условиях правительство чуть было не провалило массовую ЧУПизацию.

Днем «Ч» было объявлено 10 ноября. Однако задолго до его наступления стало очевидно, что в нормативы, отведенные на трансформацию, власти не уложились. Среди ответственных за этот процесс чиновников случилась легкая истерика: кому-то ведь придется отвечать перед президентом, почему ИПы не идут в ЧУПы. Кое-кто из вице-премьеров даже требовал от своих подчиненных чуть ли не собственноручно вести непокорных в исполкомы. Однако все сроки вышли, а перерегистрироваться согласились примерно 11 100 из более чем 200 тысяч предпринимателей. Одновременно с этим в стране появилось больше 8 тысяч новых ИП – не найдя достаточного для работы количества родственников, владельцы бизнеса начали просто оформлять ИП на своих продавцов.

Почему случился бойкот? Основных причин три. Во-первых, в предпринимательской среде постоянно муссировался слух о том, что 760-ый указ или отменят или, в крайнем случае, продлят. Во-вторых, сама процедура упрощенного перехода не так уж и проста, как хотело показать правительство.

- Несмотря на то, что отказ в регистрации может быть только по причине наличия долгов у ИП, регистрирующий орган сохраняет большие полномочия. Даже подача заявления может стать проблемой. ИП должен лично подавать документы на перерегистрацию, т. е. «париться» в очередях, а не работать, - отметил экономист Ярослав Романчук после ознакомления с Указом 302 (о порядке перехода ИП в ЧУП). - К заявлению должна прилагаться справка об уведомлении кредиторов о подаче документов для регистрации УП. Даже если у тебя нет долгов, получение необходимых бумаг требует времени, которого у большинства ИП просто нет. За составление устава и юридическое сопровождение в целом нужно будет заплатить юристам. Хотя исполкомы не будут проверять достоверность сведений в документах, поданных на регистрацию, обязательная запись в заявлении о том, что все сведения верны, оставляет исполкомам возможность последующей ликвидации УП, если вдруг в документах обнаружатся неточности.

Кроме этого, ИПы могут записать в уставе на создание УП только те виды деятельности, которыми они занимались до этого. Желание расширить список автоматически выталкивает ИП в стандартную процедуру регистрации.

Третья, последняя, но самая мощная причина бойкота – материальный фактор. Представления, что смена формы регистрации – ИП на ЧУП – автоматически ведет к смене «коротких штанишек» на парадные брюки, мягко говоря, наивны, поскольку не учитывают весьма вероятный вариант, при котором преобразующиеся рискуют вообще остаться без штанов.

Кнуты и пряники

Окончательную точку, как всегда, поставил президент. В своей рабочей поездке накануне новогодних праздников он наконец-то высказался по предпринимательской проблеме: «Что мы сделали? Индивидуально работай один, вози, продавай - вот тебе и льготы. В крайнем случае, отдушину дали - можешь взять своих близких родственников на работу. Что в этом плохого? Нормально, я считаю… Многие через этих индивидуальных предпринимателей, которые имеют льготы, начали завозить товары для себя. Появилась криминальная среда… Отступления я сделал вчера (29 декабря 2007 года – авт.), подписав указ о продлении до 1 марта 2008 года сроков перерегистрации ИП в ЧУП по упрощенной схеме. А затем - как все».

Категоричность главы государства сразу же вызывает желание поразмышлять на интересные темы. Например, как же именно борются с этой самой криминальной средой? Ведь если она настолько вопиюща, то почему до сих пор власти спокойно это терпели? А если заметили столь возмутительные факты не так давно, то, как же работают наши правоохранительные органы, не видящие этого беспредела?

Впрочем, это вопросы из разряда риторических. Наивно полагать, что «серые» схемы исчезнут после того, как ИП перейдут в ЧУПы. Форма бизнеса не дает абсолютно никаких гарантий кристальной честности его владельца. А вот то, что многие из работавших нормально до 31 декабря, ипэшников, начнут делать бизнес в «черную», сомнений не вызывает. Кто-то будет нелегально торговать, кто-то будет нелегально нанимать продавцов… Вот вам и криминальная среда.

Впрочем, надо отдать должное, в правительство постепенно приходит понимание сложности сложившейся ситуации. Именно этим объясняется появление за несколько дней до Нового года еще одного либерального пряника – Декрета № 8 о регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования. Отметим, правда, что помимо основной благой цели (замена разрешительной процедуры регистрации на заявительную, сокращение срока государственной регистрации с 20 до пяти рабочих дней и т.п.), этот документ еще больше разобщил предпринимательскую среду. Власть четко дала понять, что для ИП больше ничего делать не будут, а вот, если предприниматели согласятся перейти в ЧУП или какой другой УП…

Чего нам ждать от 2008 года?

Прогноз на будущее не оптимистичен. Акции протеста в том виде, в каком их проводили в последнее время, не способны изменить ситуацию. Кроме того, надо отметить определенную зацикленность протестующих на 760-м указе, хотя, проблемы ИП сейчас сводятся не только к нему.

– 2008 год – последний, на протяжении которого сохраняются режимы работы ИПов (твердая ставка НДС при торговле с Россией и т.п.), и, вполне вероятно, что пролонгированы в действующем виде они не будут, - прогнозирует Александр Потупа.

– Продолжится отсечение прибыльных сегментов рынка (и вещевого, и продовольственного) от бизнес-пролетариата. Причем это будет в равной степени касаться и старых ИПов, и новых ЧУПов. Задача лоббистов от власти в том, чтобы соответствующий оборот перешел в крупные торговые системы, и эта задача будет последовательно решаться.

Есть и еще один неприятный момент. По информации эксперта, на весенней сессии парламента должен быть рассмотрен проект закона об унитарных предприятиях, принятие которого и так слишком затянуто. Проблема в том, что у части начальства есть устойчивое мнение, что унитарные предприятия могут основывать исключительно на государственной собственности. То есть размножающихся ЧУПов может ожидать большой сюрприз. Впрочем, в любом случае им придется перерегистрироваться на основе нового закона.

Леонид Шпаковский – KOSHT.com

Рис. Сергея Корсуна – caricatura.ru